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学校教育的发展史

未知 2020-09-11 21:24

  1957年间在1956至,追求学术自由、大学自治的风潮中国高等教育领域出现了一股。中国“百花齐放知识分子们响应,”的号召百家争鸣,照搬苏联模式对于机械地,以及把马列主义奉为教条等现象提出了激烈的批评大学中专业设置过窄、高等教育中忽视社会科学。京大学的马寅初著名代表是北。苏联高等教育模式(高度集中统一)的一次顽强对抗这可以看作是中国高等教育非主流传统与移植而来的。周知众所,右斗争的全面胜利”而告终这次风潮的结果是以“反。57年19,问题》的著名讲线年的教育方针在《关于正确处理人民内部矛盾,智育、体育几方面都得到发展即“应该使受教育者在德育、,悟的有文化的劳动者成为有社会主义觉。8年9月”195,讲话用政府法律的形式作了肯定:“党的教育工作方针中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中把的,阶级的政治服务是教育为无产,产劳动结合教育与生。这个方针为了实现,须由党来领导教育工作必。2]从此”[1,国所有教育机构这个方针成了中,小学的办学宗旨包括大、中、。

  7年至1949年)第四个时期(192。2年间在此2,展模式的主旋律是中国高等教育发,各国特点的进程中在融合美国和欧洲,为基本走向以美国模式。美国高等教育影响最盛的时期如果说20年代后期曾经是,的教育体制的模仿从对地方分权制,科制、学分制到大学实行选,等等都显示了美国高等教育的强大影响以至于大学各专业缺乏明确的课程标准;么那,0年代进入3,借鉴欧洲各国高等教育经验的倾向则表现出一种比较主动地吸收和。中实行会考制度如在高中毕业生,生的入学程度以整齐大学;大学教师任职资格的法令教育部制订并实行有关;考试制度等等强调大学毕业,收了欧洲各国高等教育的具体做法这些举措从一定意义上可以说吸。是但,以美国模式为基本走向这一时期从总体上讲是。间其,暂的插曲有一个短,9年期间实行的大学区制即1927年至192。培的话来说是“仿法国制度实行“大学区制”用蔡元,政之单元”[3]以大学区为教育行。周知众所,及两年就无疾而终大学院制试行不,的实际影响并不大对全国高等教育,发展模式的转换而言就中国近代高等教育,个小小的插曲可算作是一。

  11年的十几年间1894年至19,教育的起步时期是中国近代高等。中西学堂、南洋公学和京师大学堂19世纪最后几年所创办的天津,代大学的雏型如前所述是近。、《奏定高等学堂章程》和《奏定农工商实业学堂章程》1904年颁布的《癸卯学制》中有《奏定大学堂章程》。章程中在这些,念和培养目标关于办学理,学堂“以谨遵谕旨有了新的表述:大,趋向端正,才为宗旨造就通。术艺能之人才…以各项学,用为成效足供任。能发明新理以著成书、能制造新器以利民用为成效”通儒院(即研究生院)“以中国学术日有进步、。的培养“艺才”、“专才””[6] 从前一个时期,提出“通才”到这一时期的,面上看从字,传统的人才观似乎又回到了。育也强调“通才”因为中国的传统教,“一物不知即所谓 ,之耻”儒者。是但,“各项学术艺能”为前提的这里的“通才”是以掌握,“通才”在内涵上有所不同不仅与封建教育的理想人格,且而,了“艺才”与“专才”的地位这种目标提出的本身也提升。义上可以说从一定意,一时期较之前,方高等教育的理念较多地接纳了西。然当,必须“谨遵谕旨”这种“通才”仍,孝为本“以忠,之学为基”以中国经史。这里在,的影响依然十分强大中国传统高等教育。因为这是,1905年被废除虽然科举制度在,是但,的陋习仍然保留下来科举制度赐予出身,头衔还十分具有吸引力秀才、举人、进士的。的政治框架还在起着支撑作用当然更重要的是封建专制制度,经济基础和政治制度的变革为前提社会主流价值观的变革终究需要以。相适应与此,几年间在这十,内容和方法上发生了较大变化高等教育在课程体系、教学。各个门类被大量引进高等教育的课堂最明显的表征是西方近代社会科学的,学等社会科学被作为大学或高等学堂的教学内容政治学、法学、教育学、哲学、心理学、经济,的西方教科书大量出版通过日本引进或翻译。系与教学内容方面移植西方的第一个高潮学术界往往把这一时期看作是在课程体。同时与此,视的儒家典籍“经学”的研习在传统高等教育中特别受到重,存下来也被保,有经学科之设京师大学堂,各学科之首而且置于。教学内容领域在课程体系、,政策层面和实践层面都非常激烈传统与移植之间的冲突、矛盾在。

  9年至1957年)第五个时期(194。和国的成立中华人民共,展进入一个新的时期使中国高等教育的发。一时期在这,国际国内环境由于特定的,重复了半个世纪以前走过的路径中国高等教育的发展模式几乎,目标单一而集中即学习、借鉴的,苏联为榜样那就是以。59年的10年间1949年至19,请苏联专家861人我国高等院校共聘,家在高等教育部担任顾问此外还有相当一部分专。指导和帮助下在这些专家的,学计划、教学大纲进行了全面修订调整对高等院校的培养目标、专业设置、教,材、培养研究生和培训教师专家的工作也包括编写教,设计、实验室和资料室建设等具体工作领域甚至渗透到学生生产实习、课程设计、毕业。同时与此,会学校的取缔和院系调整等重大措施政府通过对私立学校的接办改造、教,的高等教育体制和格局的改造初步完成了对1949年以前,等教育体制形成并确立新的以苏联为模式的高。

  8年至1977年)第六个时期(195。模式”摒弃“,传统”复归“。7年以后195,和国际国内形势的变化由于中苏关系的恶化,了一条摒弃一切外国“模式”中国高等教育的发展逐渐走上,统”的道路复归“传。“传统”所谓复归,等根据地举办高等教育的经验、办法来指**等教育改革是指力图用中国在战争年代、特别是抗日战争时期在延安。“模式”所谓摒弃,自主”的旗帜下就是在“独立,外的任何“模式”拒绝接受来自国。年间20,教育大革命”所带来的高等教育的“”经历了1958年至 1960年的“。充实、提高而进行的高等教育的大调整之后是随着国民经济的调整、巩固、。开始的 “”从1966年,革教育和文化的命完全是关起门来,学和在工人阶级领导下的“斗、批、改”之后在经历了高等学校三年不招生、工农兵上大,扰和影响的目的似乎已经达到力图清除一切外国模式的干,实是但事,经到了崩溃的边缘中国高等教育已。

  77年的20年间1957至19,教育理念等方面所发生的变化中国高等教育在培养目标、,统的冲突中得到解释同样可以从移植与传。56年的全盘苏化期间如果说1949至19,然强调的是学术人才和专业技术人才我们所提出的高等教育培养目标仍,成的主线的继续是对民国以来形,来因素的移植体现的是外,(政治方向、政治要求)同时融合了传统的影响;么那,移植的激烈反抗并战胜之后20年间则是传统对。这里在,括两个方面所谓传统包,的重视******道德教育、培养政治人才的主流传统一是指中国传统高等教育所积淀而成的根深蒂固;的革命战争环境中二是指中国在长期,所形成的理念和方法在培养干部队伍中。年间20,的高等教育关闭了与世界交往的大门特殊的国际环境和国内环境使中国,供了适宜的土壤和气候为传统的复归和高扬提。的全国教育工作会议1978年4月召开,以阶级斗争为纲的教育目的否定和抛弃了“文革”中,立为教育的主要目标将现代化的实现确。10月同年,的《高教六十条》略作修改教育部对1961年颁布,校组织讨论印发全国高,目标完全是原来的表述关于高等教育的培养。如此尽管,革开放的初期至少说明在改,已被提到议事日程之上注重专业知识的问题。0年2月198,人民共和国学位条例》全国人大颁布了《中华,毕业生和科研人员经过严格考核规定对在高等学校和科研机构的,硕士和博士学位分别授予学士、。科学专门人才的成长其目的是为了促进,高和教育、科学事业的发展促进各门学科学术水平的提。5年5月198,教育体制改革的决定》中共中央颁布了《关于。》指出《决定,才和发展科学技术文化的重大任务“高等学校担负着培养高级专门人。教育的任务归结为培养高级专门人才和发展科学技术文化”这是中华人民共和国建立以来第一次如此明确地把高等。教育理念有关的重大决定是这次会议的另一项与高等,等学校的办学自主权明确提出要扩大高,统的过多的管理体制”改变政府对高等学校“,和社会发展需要的积极性和能力使高等学校具有主动适应经济。获得的自主权远未达到文件中所给予的自由度”[14]尽管在实际实施过程中高等学校所,是但,然可以说我们仍,校建国以来从未有过的自主权《决定》给予了我国高等学。外此,学校是教学、科研中心《决定》还强调高等,联模式那样而不是像苏,责教学要么负,专业培训要么负责;教学方法、教学制度强调改革教学内容、,教学质量强调提高,改革试验开展教学,过窄的状况改变专业,选修课增加,双学位制等等实行学分制和,等教育的课程体系和教学内容努力借鉴和移植先进国家高。

  初年民国,中体西用”这一直接支配高等教育培养目标的文化观念资产阶级革命派和激进的民主主义者从根本上否定了“,的精神来改造中国传统的封建主义文化提出要用“民主共和”和“科学民主”,一步发展演变提供了思想基础这也为高等教育培养目标的进。949年的近40年间从1912 年至1,几部重要的关于高等教育的法令、规程民国政府和后来的国民政府制定颁布过。目标而言就培养,条文上看从法律,建社会高等教育的政治方向最大的变化在于取消了封。专门学校令》提出1912年的《,术、养成专门人才为宗旨”“专门学校以教授高等学。大学令》规定同年颁布的《,硕学闳才、应国家需要为宗旨“大学以教授高深学术、养成。的是高深学术”在这里强调,”和“专门人才”是培养“硕学闳才。校的区分标准是“学”与“术”高等教育领域中大学和专门学,学术研究前者重在,应用技术后者重在。的种种限制与要求政治上、思想上,”、“尊孔”即所谓“忠君,中被取消了在培养目标。民国前期特别在,他的广泛的社会影响由于蔡元培的努力和,育理念上有了一次大的飞跃中国近代高等教育得以在教。的:“只有在这一时期正如有些研究者所指出,自治权力和学术自由精神的现代大学中国才真正开始致力于建立一种具有。核心即学术自由和大学自治的观念”[7] 西方高等教育理念的,第一次较全面地被国人所认识和接受通过蔡元培的理论倡导和身体力行。京大学的改造蔡元培对北,由、兼容并包的办学方针他所反复强调的学术自,的理解与认识他对大学功能,高深学问者也”等等即所谓“大学者研究,的移植上升到一个新的高度使中国近代高等教育对西方。义上可以说从一定意,在北京大学的努力正是通过蔡元培,育理念和培养目标上使中国高等教育在教,”、 “君子”、“循吏”为目标的主流传统从根本上动摇了以培养“内圣外王”的“贤士。调说明的是在这里要强,西方大学理念的同时蔡元培在宣传、倡导,会高等教育的非主流传统也充分利用了中国封建社,德行互相切磋的融洽之情以及相对的独立地位即张扬古代书院浓厚的学术氛围、师生间砥砺,等等。22年19,教育制度之缺失等人“鉴于现在,现代学校二者之长采取古代书院与,的方法取自动,种学术研究各,明线]以期发,办自修大学在湖南创。闻讯后蔡元培,之鼓吹:“合吾国书院与西洋研究所之长而活用之高兴地写下了《湖南自修大学介绍与说明》一文为,理念的移植与中国高等教育主流传统和非主流传统的排斥、融合其诸可以为各省新设大学之模范者与?”[9] 对西方大学,的环境中得到了最充分的体现在“五四”新文化时期特定。

  978年以后)第七个时期(1。国之所长博采各,要面向世界高等教育。工作重心转移到社会主义现代化建设的重大决策1978年召开的中国十一届三中全会作出了把。年所带来的种种灾难之后在经历了闭关锁国20,基本国策的确立随着改革开放,育重新走向世界中国的高等教。0年代进入9,计划》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等一系列法规政府陆续制定颁布了《中华人民共和国高等教育法》、《面向21世纪教育振兴行动,等教育发展的经验借鉴世界各国高,教育改革的步伐加快了中国高等。提出明确,现现代化“为了实,世界一流水平的大学我国要有若干所具有。的大学这样,质的创造性人才的摇篮应该是培养和造就高素,类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿应该是认识未知世界、探求客观真理、为人,成果向现实生产力转化的重要力量应该是知识创新、推动科学技术,先进文明成果交流借鉴的桥梁应该是民族优秀文化与世界。育还存在许多亟待解决的问题”[4] 尽管中国的高等教,是但,纪的艰苦探索之后在经历了一个世,目排外不可取深固拒闭、盲,取向不足取单一的价值,和知识界的共识正在成为政府。收各国之长的高等教育的发展道路探索一条适合中国国情而又广泛吸,向世界的必由之路是中国高等教育走。简略的回顾通过上面,以看出我们可,一个世纪里在短短的,选择上经历了那么多次的转换中国高等教育在发展模式的,考察恐怕也是绝无仅有的从世界高等教育发展史上,化的政治、经济和社会现实所制约归根到底这是受近代中国急剧变。作为一个历史过程考察如果我们把一个世纪,发现又会,年间百,价值取向——多元化的努力——单一的价值取向——封闭——主动开放(在世界范围内博采众长)我们在高等教育发展模式的选择上似乎走了一个大圆圈:被迫开放(无意识的泛化)——单一的。证明历史,发展中国家作为一个,己的高等教育关起门来搞自,先进国家的经验拒绝借鉴任何,中还是在“自力更生”的口号下无论是在“天朝大国”的迷梦,、作茧自缚的死胡同都是一条自我封闭;政治环境囿于某种,向单一价值取,展的最好选择同样不是发。因为这是,的知识文化的重要传播场所高等教育作为人类所创造,人才的培养基地作为高级专门,展的内在规律有其自身发。育的发展高等教,化背景的各个国家和地区的具体国情所制约既要受处于不同经济发展阶段、不同政治文,身发展规律的制约也要受高等教育本。义上可以说从一定意,纪以来一个世,识和正确处理这一对矛盾的过程中艰难推进的中国高等教育发展模式的转换就是在如何认。而拒绝遵循高等教育发展的一般规律不能以强调本国情形的特殊性为由,为借口而置本国国情于不顾也不能以标榜追赶世界潮流,史所应深刻记取的经验教训这是我们回顾和总结这段历。

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  2年至1894年)第一时期(186。争以前甲午战,育处于酝酿时期中国近代高等教。60年******始从19世纪,和军事技术人才的专门学校出现了一批培养外语人才。统封建教育机构它们不同于传,封建官吏的“治才”不是培养作为各级,特别是军事技术)的所谓“艺才”而是培养通晓各国语言和技术(。同文馆和1867年创办的福建船政学堂最典型的代表即是1862年成立的京师。4年前后至189,所左右的此类学堂我国共创办了30。在外来因素的诱发下创办的这些学堂毫无例外地都是。因素的诱发所谓外来,层意思包含两,意思是第一层,胁迫下应急反应的产物它们是清政府在外力,者侵略所急需的人才而开办的是为了培养应付西方殖民主义;意思是第二层,榜以西方为榜样这些学堂都标,而然,学习目标上在具体的,不明确却并,方称之为“泰西”笼而统之地把西。大量文献分析从时人留下的,泰西”所谓“,、德、美等国包括了英、法。见可,们的心目中在当时人,是一种泛称“西方”,明确的模仿对象还没有具体而。

  0年代进入9,入和经济体制的转变随着改革开放的深,进入一个新的历史时期中国高等教育的发展。4年7月199,改革和发展纲要的实施意见》国务院颁发《关于中国教育,国家科学技术工作中的重要作用提出要进一步发挥高等学校在,11”工程实施“2,1世纪面向2,高等学校和一批重点学科重点建设100所左右的。8年8月199,华人民共和国高等教育法》全国人大制定并颁布了《中。培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才《高等教育法》规定:“高等教育的任务是,技术文化发展科学,现代化建设”促进社会主义,应当面向社会“高等学校,主办学依法自,主管理”实行民,专门人才和办学自主权突出强调了培养高级。来制定颁布的第一部高等教育法这是中华人民共和国成立50年,学理念、培养目标、管理体制等方面所取得的共识它全面肯定了改革开放20年来我们在高等教育办。同时与此,接受高等教育要求的不断高涨随着经济的发展和人民群众,的理念正在日益被人们所接受西方发达国家高等教育大众化,府的教育政策并转化为政,英阶层的传统正在成为历史中国高等教育面向社会精。以说可,了整整一个世纪的曲折之后中国近代高等教育在经历,育发展同步的理念、目标与方向终于有了明确的、与世界高等教。

  式对北京大学进行深刻改造的同时就在蔡元培以德国高等教育为模,校基础上发展而来的东南大学迅速崛起另一所国立大学——在南京高等师范学。的东南大学以美国大学为榜样留美归教育博士郭秉文主持下,学生到校任教延揽一批留美,应用研究为一体集基础研究与,课程内容以至经费筹措等从管理体制、系科设置、,鉴美国高等教育全面学习、借。年代中期至20,声誉日隆东南大学,日广影响,辉映的中国高等教育的又一重镇成为与北京大学南北呼应、交相。

  教学内容方面在课程体系和,与清末比较民国时期,映封建传统文化的科目最大的变化是废除了反,化精神的大量新学科增加了体现西方文,学方面如此人文社会科,科学方面更是如此在自然科学和技术。统计据,数比清末《癸卯学制》所规定的多300多门民国初年《大学规程》中所开列的课程科目总;应学堂科目增加了1-2倍专科学校课程也比清末相。学20年******设的课程中蔡元培主持下的北京大,大学中也是刚刚起步有许多在欧美各著名。的另一显著变化是在课程体系方面,西方高等学校的课程设置从参照日本到直接借鉴。直接用西方大学的原版教材许多大学和专科学校的教材。以认为似乎可,教学内容方面在课程体系和,纪的二三十年代出现了第二个高潮对西方高等教育的移植在20世。材被冠以“大学丛书”的字样在各大学和专科学校采用直到30年代后期才陆续开始有中国学者自己编著的教,人文社科类学科而且仍主要限于。

  现代化4102的历史1653进程综观百5261年来中国高等教育,大致可分为七个时期其发展模式的转换。

  29年19,组织法》和《专科学校组织法》南京国民政府制定颁布了《大学。养目标的表述其中关于培,布之中华民国教育宗旨及其实施方针分别为“大学应遵照……国民政府公,养成专门人才”以研究高深学术,布之中华民国教育宗旨及其实施方针“专科学校应遵照……国民政府公,学养成技术人才以教授应用科。后的1948年”在 20年之,学法》和《专科学校法》南京国民政府公布的《大,目标的表述关于培养,几乎完全一致与20年前。况说明上述情,949的近40年间在1912年至 1,习应用科学的技术人才这条主线一直贯穿其间高等教育培养目标是研究高深学术的学者和研。

  和国成立后中华人民共,养目标的明确表述关于高等教育培,7 月政务院批准的《高等学校暂行规程》最早见之于政府法规文献的是1950年。根据中国人民政治协商会议共同纲领第五章的规定其中规定:“中华人民共和国高等学校的宗旨为,一致的教育方法以理论与实际,掌握现代科学和技术的成就培养具有高级文化水平、,服务的建设人才全心全意为人民。]在这里”[10,政治方向的要求之外除去头、尾两处有关,掌握现代科学和技术成就的建设人才”核心内容是“培养具有高级文化水平、。育的培养目标相比较与民国时期高等教,了不同的要求政治上提出,分自然的这是十;该说应,点还是体现出来了作为高等教育的特,说涵盖了学术人才与专门技术人才“高级建设人才”的提法也可以。然当,国际国内环境由于特定的,、大学自治等等所谓学术自由,权的社会条件下在刚刚取得政,到关注的是不会受。反相,改造很快就提上议事日程对大学中旧知识分子的。体系方面在课程,开设的政治教育课程特别强调了废除政府,著作为基础的新的课程体系代之以马克思列宁主义理论。展的结果进一步发,苏联的课程体系则是全面地照搬。年有个统计1955,开设的153门课程中当时的浙江师范大学,过来的教科书为基础而设立的有41门是以直接从苏联翻译,模式的基础上改编而成的[11]另有79门课程所用教材是在苏联。以说可,历史时期在这一,体系方面出现了第三个新高潮对国外高等教育的移植在课程。

  5年至1911年)第二个时期(189。20世纪初19世纪末,育发展的重要时期是中国近代高等教。上海南洋公学和京师大学堂一般被认为是中国近代大学的雏型1895、1896和1898年分别成立的天津中西学堂、。世纪初20,有近代意义的全国性学制——《癸卯学制》清政府颁布了第一部包括高等教育在内的具。的十多年时间里直到辛亥革命前,教育的发展中国高等,度层面还是实践层面无论是理论层面、制,“以日为师”的氛围都弥漫着一种浓厚的。份章程就是由梁启超“略取日本学规1898年创办的京师大学堂的第一,则八十余条”[1]参以本国情形草定规,京大学的规程制定的即主要是参照日本东。也几乎与日本学制中的相关规定一致《癸卯学制》中有关高等教育的条文。时期相比与前一个,由泛化而集中学习的目标,体的国家——日本所取代“泰西”一词被一个具,明确而单一价值取向。以说可,教育的起步时期中国近代高等,为模式的是以日本。

  61年19,作条例(草案)》(简称《高教六十条》)颁布《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工,等学校学生的培养目标是:具有爱国主义和国际主义精神对高等学校的培养目标作了前所未有的详细规定:“高,德品质具有道,的领导拥护,会主义拥护社,服务、为人民服务愿为社会主义事业;主义、著作的学习通过马克思列宁,、实际工作的锻炼和一定的生产劳动,观点、群众观点、辩证唯物主义观点逐步树立无产阶级的阶级观点、劳动;理论、专业知识和实际技能掌握本专业所需要的基础,范围内科学的新发展尽可能了解本专业;全的体魄具有健。]可以说”[13,养目标的字数最多的一次表述这是近代以来关于高等教育培。该说应,年中共中央、国务院指示中的规定较之1957年的论述和1958,标更明确培养目,一定的要求对专业有。代中国所处的国际国内环境考虑到20世纪 60年,很大的转变这已是一个。且而,生了积极的影响也确实对实践产。是但,有持续多久这种状况没,阶级斗争”口号的提出随着“千万不要忘记,泛政治化倾向愈演愈烈高等教育培养目标的,革”十年直至“文,变成了“反修、防修高等教育的培养目标,句空洞而抽象的政治标语培养革命事业接班人”一。相适应与此,教学内容等方面在课程体系、,及灵魂、思想改造的同时在大量突出政治学习、触,缩至最少程度专业知识被压,了短训班大学变成。

  2年至1927年)第三个时期(191。革命推翻了清王朝1912年的辛亥,年的封建帝制结束了两千多,提供了一个相对宽松的环境为中国近代高等教育的发展。27年的十几年间1912年至19,发展模式的多元化时期可以说是中国高等教育。育改革形成的新学制《壬子癸丑学制》民国初年在蔡元培主持下所进行的教,关高等教育的内容作了相应的改革对清末颁布的《癸卯学制》中有。间其,私立专门学校规程》和《高等师范学校规程》等一系列有关高等教育的法规法令教育部还陆续公布了《大学令》、《大学规程》、《专门学校令》、《公立、。周知众所,育改革的总设计师作为民国初年教,关心高等教育蔡元培非常,由他亲手制定的《大学令》就是。次谈到他多,内容是“仿德国制”《大学令》中许多,学制”[2]“仿德国大。义上可以说从一定意,是蔡元培多年的宿愿借鉴德国高等教育。是但,层面考察从实践的,想并未实现蔡元培的理。努力没有取得明显的效果摆脱日本单一模式束缚的,的条文列入了《大学令》大学设评议会、教授会,学校中并未实行但在当时的高等。出任北京大学校长之后直到1917年蔡元培,—学术自由和教授治校他的高等教育的理念—,的北京大学付诸实施才部分地在他所主持。

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